以下将从管理体系、核心法规、重点领域、特色做法和公众参与五个方面进行详细阐述。
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管理体系与职责分工
厦门市的城市环境卫生管理是一个“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的系统性工程。
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市级主管部门：厦门市城市管理行政执法局（市城管局）
- 核心职责：负责全市市容环境卫生工作的统一规划、组织协调、监督指导和考核评估，制定相关标准和规范，审批大型户外广告和临时占道许可，并直接负责跨区域、重大案件的执法工作。
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区级主管部门：各区城市管理行政执法局
- 核心职责：作为一线管理主体，负责本辖区内的市容环境卫生日常巡查、执法和管理，具体包括：街面秩序（占道经营、乱摆卖）、环境卫生（清扫保洁、垃圾清运）、户外广告设置、违法建设查处等。
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街道（镇）和社区
（图片来源网络，侵删）- 核心职责：承担最基层的管理任务，落实网格化管理，负责发动和组织辖区单位、居民参与“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序），处理日常的市容问题，是发现问题、处置问题的“神经末梢”。
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专业作业单位：厦门市市政环境工程有限公司（环能公司）等
- 核心职责：承担全市大部分区域的道路清扫保洁、生活垃圾和建筑垃圾的收集运输、公共厕所的管理等市场化作业任务，确保环境卫生的专业化和高效化。
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其他相关部门协同
- 公安交警：负责车辆停放管理，保障环卫作业车辆通行。
- 市场监管：负责餐饮店等经营场所的食品安全和垃圾分类源头管理。
- 交通运输：负责渣土运输车辆的监管。
- 建设/房管部门：监督建筑工地文明施工和物业小区的垃圾分类。
核心法律法规与政策依据
厦门市的市容管理有法可依,主要依据以下法律法规和规范性文件：
- 《厦门市市容环境卫生管理条例》：这是厦门市市容环境卫生管理的根本大法，对城市容貌、环境卫生、责任区制度、执法处罚等做出了全面规定。
- 《厦门市经济特区城市管理相对集中行政处罚权规定》：明确了城市管理行政执法部门的权限范围。
- 《厦门市垃圾分类管理条例》：对生活垃圾分类的标准、投放、收集、运输、处理以及各方责任进行了详细规定，是垃圾分类工作的法律基石。
- 《厦门市户外广告设置管理办法》：规范了户外广告和招牌的设置标准、审批流程和管理要求。
- “门前三包”责任制：将市容环境卫生责任落实到沿街的单位、商铺和住户，是精细化管理的重要抓手。
重点管理领域
厦门市的市容环境卫生管理覆盖面广,重点突出，主要包括以下几个方面：
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城市容貌管理
- “门前三包”：沿街商铺、单位必须负责门前的卫生、绿化和秩序，这是厦门管理的特色之一，执行非常严格。
- 占道经营与流动摊贩：在划定区域（如部分夜间集市、便民服务点）外，严格禁止占道经营和流动摊贩，以维护市容整洁和通行安全。
- 户外广告与招牌：实行严格的审批和规范化管理，力求与城市风貌协调统一，杜绝乱贴乱挂、牛皮癣小广告。
- 建筑工地管理：要求工地围挡标准化、出入口硬化、车辆冲洗、物料堆放整齐，防止施工扬尘和污染。
环境卫生管理
- 道路清扫保洁：实行“两扫一保”或“两扫两保”（每天清扫两次，全天保洁），主次干道、人行道、公共广场等保持高标准清洁。
- 生活垃圾管理：
- “垃圾分类”：是厦门的“金字招牌”，全市推行“四分类”（可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾），并通过“定时定点”投放、督导员引导等方式确保落实。
- 收运体系：建立与分类相匹配的收运系统，不同垃圾由不同车辆、在不同时间段收运，杜绝“先分后混”。
- 公厕管理：公厕不仅是“方便之所”，更是城市的“脸面”，厦门公厕管理标准高，要求“专人专管、内外清洁、设施完好、免费开放”，并推行“智慧公厕”系统，方便市民查找。
- 建筑垃圾与渣土管理：对建筑垃圾的产生、运输、消纳全过程进行监管，严防乱倒乱卸。
执法与监督
- 日常巡查与机动执法：城管队员采取徒步、骑自行车、驾车等多种方式进行巡查，及时发现和处置问题。
- “天上看、地上查”：利用无人机、视频监控等科技手段，扩大监管覆盖面，提高执法效率。
- “随手拍”举报平台：市民可以通过“厦门城管”微信公众号等平台，随时上传不文明行为或市容问题线索，实现全民监督。
- 严格处罚：对违反市容环境卫生管理规定的行为，依法进行警告、罚款等处罚，形成有效震慑。
厦门特色与亮点
厦门的市容管理之所以能成为全国典范,离不开其独特的做法和理念：
- “高颜值”的城市定位：市委市政府将市容环境作为城市核心竞争力来打造，投入巨大，持之以恒。
- 精细化管理：从一根烟头、一张纸屑抓起，管理标准细致入微，对垃圾桶的摆放、绿化带的修剪、公交站台的清洁都有明确规范。
- 科技赋能智慧城管：
- 智慧环卫平台：通过GPS、传感器等技术，实时监控环卫车辆作业轨迹、垃圾桶满溢情况、公厕使用状态等，实现科学调度。
- “门前三包”智慧管理系统：为商铺安装二维码，扫码可查看责任区要求、上报问题、接收通知，实现精准管理。
- “厦门蓝”的坚守：在治理扬尘污染方面，厦门非常严格，对工地、裸土、渣土车等源头管控有力，为保持“厦门蓝”做出了巨大努力。
- 全民参与的文化氛围：通过多年的宣传和引导，“爱护环境、人人有责”的理念已深入人心，志愿者活动、社区共建等形成了良好的社会风尚。
公众参与和市民责任
市容环境卫生管理离不开每一位市民的共同努力：
- 遵守法规：不乱扔垃圾、不随地吐痰、不乱贴乱画、不占道经营。
- 做好垃圾分类：严格按照“四分类”要求，在“定时定点”时间将垃圾准确投放到指定收集点。
- 落实“门前三包”：沿街单位和商铺自觉履行主体责任。
- 积极参与监督：通过“随手拍”等渠道，对不文明行为进行举报。
- 爱护公共设施：不损坏路灯、座椅、垃圾桶等公共设施。
厦门市市容环境卫生管理是一个政府主导、专业运作、科技支撑、全民参与的现代化治理体系，它以“高颜值”为目标，以精细化、法治化、智慧化为手段，通过多年的持续投入和不懈努力，将厦门打造成了一个环境优美、秩序井然、文明和谐的宜居城市，对于市民和游客而言，整洁优美的市容环境是厦门最直观、最令人印象深刻的“城市名片”。
