公安机关实施保安服务管理条例办法有何新规？-企业管理-冠智企业科技网

这部《办法》的核心作用是细化《保安服务管理条例》的原则性规定，为公安机关在审批、监管、执法等工作中提供具体的操作依据。

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以下是对该《办法》核心内容的详细解读：

《办法》的性质与定位

非常详尽,主要围绕公安机关的“审批、监管、处罚”三大职能展开。

这是公安机关的“准入”管理职责。

设立审批：
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- 申请设立保安服务公司,必须向所在地的省级人民政府公安机关提交申请材料。
- 公安机关自受理申请之日起20日内进行审查，并对符合条件的核发《保安服务许可证》。
- 审查重点包括：注册资本不低于人民币100万元、有固定的住所和提供保安服务所需的设施、有专业技术人员等。
设立分公司备案：
- 保安服务公司设立分公司,应当向分公司所在地的市级人民政府公安机关备案。
- 分公司获得备案后,方可开展保安服务活动。

这是对保安从业人员的“资格”管理。

培训要求：
- 保安员必须经过法律知识和业务技能培训,考试合格后，由设区的市级人民政府公安机关核发《保安员证》。
- 未取得《保安员证》的人员，不得从事保安服务工作。
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- 法律法规（如《治安管理处罚法》、《刑法》相关条款等）。
- 职业道德。
- 保安专业技能（守护、巡逻、押运、安全技术防范等）。
- 应急处置和急救知识。

这是公安机关日常工作的核心,确保保安服务活动合法合规。

监督检查权：
- 公安机关可以实地检查保安服务公司和客户单位，查看合同、监控录像、人员名册、培训记录等。
- 可以查阅、复制与保安服务活动有关的文件、资料。
- 可以询问相关人员，了解情况。
重点监管内容：
- 超范围经营： 是否从事了《条例》规定以外的活动（如：提供个人人身保安服务、经营武装押运除外等）。
- 服务行为规范： 保安员是否按规定着装、佩戴保安标志，是否遵守纪律、文明执勤。
- 枪支管理（针对武装押运）： 对武装守护押运单位的枪支管理进行严格监督。
- 客户单位责任： 监督客户单位是否依法使用保安员，是否存在侵害保安员合法权益的行为。
信息系统管理：

全国建立了“全国保安服务管理信息系统”，所有保安服务公司、保安员、保安服务合同等信息都必须录入系统，实现全国联网管理，便于动态监管。

这是公安机关的“执法”手段，对违法行为进行惩处。

对保安服务公司的处罚：
- 未取得许可证擅自经营的： 予以取缔，没收违法所得，并处违法所得一倍以上十倍以下罚款；没有违法所得的，处十万元以上一百万元以下罚款。
- 超出许可范围经营的： 责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处五万元以上十五万元以下罚款。
- 疏于管理，导致发生严重案件或事故的： 责令停业整顿，并处五万元以上十万元以下罚款；造成严重后果的，吊销《保安服务许可证》。
对保安员的处罚：
- 无证上岗的： 责令限期改正，给予警告；拒不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。
- 违反规定着装、佩戴标志的： 给予警告；情节严重的，吊销其《保安员证》。
- 参与追索债务、采用暴力或以暴力相威胁的手段处置纠纷等违法行为的： 依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对客户单位的处罚：
- 超数量、超范围使用保安员的： 责令限期改正，给予警告。
- 留用或变相留用《条例》禁止人员的： 责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处二万元以上五万元以下罚款。

规范市场秩序： 通过严格的准入和审批制度，防止不具备资质的机构和个人进入保安市场，净化了行业环境。
提升行业水平： 强制性的培训和持证上岗制度，提升了保安员的专业素养和法律意识，使保安队伍从“看门护院”向专业化、法治化转型。
保障公共安全： 将保安服务活动全面纳入公安机关的监管视野，使其成为维护社会治安的一支重要辅助力量，有效预防和减少了违法犯罪活动。
维护各方权益： 明确了保安公司、保安员、客户单位和公安机关之间的权利义务关系，特别是对保安员权益的保护（如工资、社会保险、工伤处理等）作出了规定，减少了劳资纠纷。

《公安机关实施保安服务管理条例办法》是《保安服务管理条例》得以顺利实施的“操作手册”和“执法指南”，它构建了一个从“机构设立”到“人员培训”，再到“日常监管”和“违法惩处”的完整闭环管理体系，对于推动中国保安服务业的规范化、法治化发展起到了至关重要的作用。

如果您需要查询《办法》的具体条文，可以访问“中华人民共和国公安部”官网或“中国政府法制信息网”搜索其官方文本。