政治学与行政学和行政管理的区别

如果把“治理国家”比作一个复杂的系统：

• 政治学 是研究这个 “系统设计蓝图” 的学科，它关心的是权力的来源、合法性、制度框架、价值目标等根本性问题。
• 行政学/行政管理 则是研究如何 “施工和运维” 这个系统的学科，它关心的是如何将蓝图付诸实践，如何高效、公平地执行政策，如何管理具体的机构和人员。

下面我们从几个维度进行详细的对比分析。

核心定义与研究焦点

主要区别

研究对象不同

• 政治学：研究对象非常广泛，包括国家、政府、政党、利益集团、公民、国际关系等一切与权力和公共决策相关的主体和现象，它既研究宏观的政治制度（如宪法、议会），也研究微观的政治行为（如投票、抗议）。
• 行政学/行政管理：研究对象相对集中，主要聚焦于政府行政机关及其活动，它研究的是行政组织、行政领导、行政决策、行政执行、行政监督、公共预算、人事管理（公务员制度）等具体的行政过程和事务，简单说，政治学研究“谁来决策”，行政学研究“谁来执行以及如何执行”。

核心问题不同

• 政治学的核心问题是权力与价值，它探讨权力的合法性、公平正义、自由、平等等终极价值问题。“什么样的政府是最好的政府？”
• 行政学/行政管理的核心问题是效率与公平，它在既定的政治框架和价值目标下，探讨如何以最有效、最经济、最公平的方式达成公共目标。“如何让政府的服务窗口排队时间更短？”

学科性质与视角不同

• 政治学：更具描述性和规范性，它不仅描述政治现实（“是什么”），还经常提出规范性主张（“应该是什么”），带有很强的价值判断和意识形态色彩，其视角是宏观的、批判性的。
• 行政学/行政管理：更具应用性和技术性，它是一门应用社会科学，旨在解决实际的公共管理问题，它借鉴管理学、经济学、社会学等学科的方法，强调工具理性和操作技巧，其视角是微观的、操作性的。

学科关系：整体与部分，理论与实践

这是理解三者关系的关键。

• 政治学与行政学的关系：行政学是政治学的一个分支，传统上，人们认为“政治是制定法律，行政是执行法律”（古德诺的“政治-行政二分法”），虽然这个二分法在今天被证明过于简单，但它清晰地揭示了二者的渊源：行政学脱胎于政治学，是政治学在实践领域的延伸。政治学是“母学科”，行政学是“子学科”。

• 行政学与行政管理的关系：在中国的高等教育体系中，这两个词几乎可以看作是同义词。

  
  （图片来源网络，侵删）
  • “行政学” 是更偏向学术研究的名称，常见于研究生阶段（如“行政管理硕士”MPA），强调理论研究和学科体系。
  • “行政管理” 是更偏向专业教育的名称，常见于本科阶段（如“行政管理”专业），强调培养学生的实践操作能力。
  • 可以理解为：“行政管理”是“行政学”在本科教育领域的具体应用和专业名称。

总结与类比

为了更清晰地展示区别,我们可以用一个表格来总结：

在中国的现实情况

• 学科设置：在本科专业目录中，通常设有 “政治学与行政学” 和 “行政管理” 两个独立的专业，前者更偏重理论，后者更偏重应用。
• ：两个专业的课程有大量重叠，都需要学习政治学、管理学、法学等基础知识，但“政治学与行政学”专业会有更多政治理论、政治史、国际关系等课程；而“行政管理”专业则会有更多公文写作、办公自动化、社会调查方法、具体行政事务等实践性课程。
• 就业方向：毕业生去向也有细微差别，政治学与行政学专业的学生可能更多流向党政机关的综合文秘、政策研究、理论研究岗位；行政管理专业的学生则可能更多流向具体执行部门、事业单位、社会组织的运营和管理岗位，但现实中，界限非常模糊，最终都进入公共部门。

可以这样理解：

政治学是“道”，是关于治理的根本原则和方向；行政学/行政管理是“术”，是实现治理的具体方法和技巧。 学习政治学，让你理解世界为何如此；学习行政管理，让你懂得如何去改变世界。