机构概述
中国民用航空局东北地区管理局（简称“民航东北管理局”）是中国民用航空局在中国东北地区（包括辽宁省、吉林省、黑龙江省）设立的地区民用航空管理机构。
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它作为中国民用航空局的派出机构，在民航东北地区的省、自治区、直辖市人民政府和民航局的双重领导下，负责监督管理该地区的民用航空活动，确保航空安全、正常、高效。
可以理解为,它是民航局在东北地区的“总代理”和“最高监管机构”，所有在东北地区运营的航空公司、机场、空管、维修等单位，都直接或间接接受其管理和监督。
主要职责
民航东北管理局的职责非常广泛,核心可以概括为“监管、服务、协调”三大方面，具体包括：
安全监管（核心职责）
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- 监督检查：监督检查辖区内各民用航空企事业单位（航空公司、机场、空管单位、维修单位、航油公司等）的安全生产责任制、规章制度、标准的执行情况。
- 事故调查：组织或参与辖区内民用航空器事故、事故征候和不安全事件的调查，并监督安全整改措施的落实。
- 安全审计：对辖区内的单位进行安全审计、安全评估和安全检查，确保其运行安全。
- 危险品管理：监督和管理辖区内民用航空危险品的运输活动。
市场管理
- 航线航班管理：负责辖区内民用机场的航线航班开辟、调整和管理的初审或审批。
- 运输许可：对公共航空运输企业的设立、变更、运营等进行初审和监督管理。
- 市场监管：规范辖区内的航空运输市场秩序，监督运价政策的执行，维护公平竞争的市场环境。
- 消费者权益保护：处理航空运输消费者投诉，保护旅客和货主的合法权益。
飞行标准与适航管理
- 飞行人员管理：负责辖区内飞行人员、签派员的执照管理和资格审定。
- 航空器审定：对辖区内民用航空器的国籍登记、适航证件进行管理。
- 维修单位监管：对航空器维修单位进行审定和持续监督检查，确保其维修能力符合标准。
空中交通管理
- 空域协调：协调和监督管理辖区内的民航空域使用。
- 空管运行：监督管理空中交通服务单位（如东北空管局）的运行工作，确保空中交通畅通、有序、安全。
机场与航空安保管理
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- 机场规划与建设：参与辖区内民用机场的总体规划、项目审批和建设监督。
- 机场运营：监督民用机场的安全运营、服务质量和应急救援能力。
- 安保监管：监督和指导辖区内民用航空的安保工作，包括机场安检、航空器安保等。
空防安全与应急救援
- 空防安全：协调和指导辖区内的反劫机、防炸机等空防安全工作。
- 应急救援：组织或参与制定和实施辖区内的民用航空突发事件应急预案，并组织演练。
管辖范围
- 地理范围：辽宁省、吉林省、黑龙江省。
- 单位范围：辖区内所有民用机场、航空公司分公司、空中交通管理单位、航空油料公司、航空器维修单位、航空销售代理公司等。
主要监管和服务的单位包括但不限于：
- 机场：沈阳桃仙国际机场、长春龙嘉国际机场、哈尔滨太平国际机场、大连周水子国际机场等。
- 空管单位：民航东北地区空中交通管理局（简称“东北空管局”），是民航东北管理局下属的、负责整个东北地区空中交通指挥的核心单位。
- 航空公司：包括中国南方航空、中国东方航空、深圳航空、厦门航空、四川航空等在东北设有分公司的航空公司。
组织架构
民航东北管理局内部设有多个职能部门,以履行其各项职责，典型的部门设置包括：
- 办公室（党委办公室）：负责综合协调、文秘、档案、外事等工作。
- 航空安全办公室：负责安全信息分析、安全监督检查、事故调查组织等。
- 运输处（市场处）：负责运输市场、航线航班、消费者权益保护等。
- 飞行标准处：负责飞行人员、签派员、乘务员的资质管理。
- 航空器适航处：负责航空器适航审定和监督。
- 空中交通管理处：负责空域管理、空管运行监督。
- 机场处：负责机场规划、建设、运营和应急救援管理。
- 航空安保处：负责航空安全保卫工作。
- 空防安全处：负责反恐怖、反劫机等空防安全工作。
- 纪检监察室等。
重要性总结
民航东北管理局是确保中国东北地区民航事业健康、安全、有序发展的“守护者”和“管理者”，它的存在至关重要，体现在：
- 安全基石：通过严格的监管，最大限度地预防航空事故，保障人民群众的生命财产安全。
- 市场秩序：维护公平竞争的市场环境，防止恶性竞争，保障航空公司的正常运营和消费者的合法权益。
- 发展引擎：通过科学规划和有效管理，促进东北地区机场、航线网络的建设和完善，服务地方经济社会发展。
- 协调中枢：作为政府、民航局与各企事业单位之间的桥梁，协调各方关系，解决矛盾，形成发展合力。
如果您在东北地区乘坐飞机、办理航空货运、或者从事民航相关业务，您所接触到的安全、规范、有序的航空环境，背后都有民航东北管理局的辛勤付出和严格监管。
