是 “改革国际投资体制”，这精准地概括了其核心议题和时代背景，2025年是全球可持续发展议程的关键一年，这份报告深刻探讨了如何重塑国际投资规则,使其更好地服务于可持续发展目标。
报告核心要点概览
- 全球FDI趋势：温和复苏，但区域分化严重
- 投资政策新动向：自由化、便利化与监管并存
- 核心议题：国际投资体制改革的紧迫性与方向
- 可持续发展与投资：寻求“共赢”
- 主要结论与未来展望
全球FDI趋势：温和复苏，但区域分化严重
2025年全球外国直接投资 流入量达到 23万亿美元，比2025年下降了16%，但报告认为这主要是由于发达经济体大型跨国并购案的暂时性波动所致，总体趋势呈现出“温和复苏”的迹象。
- 发达经济体： FDI流入量大幅下降28%，仅为5100亿美元,这主要受欧洲和美国大型并购案减少的影响。
- 发展中经济体： 继续保持主导地位，FDI流入量达到6840亿美元，尽管略有下降，但占全球总量的 56%，连续第二年超过发达经济体。
- 亚洲： 仍是全球最具吸引力的投资目的地，流入量达到5440亿美元，占全球的44%,中国继续是全球最大的FDI接收国之一。
- 非洲： FDI流入量小幅下降至540亿美元,但仍是全球第二大投资目的地。
- 拉丁美洲和加勒比地区： 流入量下降至1510亿美元,主要受大宗商品价格下跌影响。
- 东南欧和独联体国家： FDI流入量下降至350亿美元,受乌克兰危机等地缘政治因素拖累。
- 转型期经济体： FDI流出量在2025年达到1300亿美元的历史新高,主要由俄罗斯能源公司的对外投资驱动。
投资政策新动向：自由化、便利化与监管并存
2025年，各国共颁布了 106项 与外国直接投资相关的政策措施，86项 是更加自由化和便利化的，占比81%,这表明全球总体上仍持欢迎外资的态度。
报告也指出了一种“规制性趋同”（Regulatory Convergence）的现象，即各国在促进投资自由化的同时，也加强了对投资活动的监管,尤其是在以下领域：
- 国家安全审查： 越来越多的国家（包括发达国家和发展中国家）设立了或加强了外资安全审查机制，以保护关键基础设施、技术和国家安全。
- 环境保护： 投资政策中越来越多地融入环境标准。
- 社会责任： 对企业社会责任的要求日益成为投资协定和国内法的一部分。
这表明，各国在吸引外资的同时，也更加注重投资的“质量”和“可持续性”。
核心议题：国际投资体制改革的紧迫性与方向
这是2025年报告的重中之重，报告认为，现有的全球投资体系（由超过3300个双边和诸边投资协定构成）已经过时、支离破碎且缺乏一致性,无法有效应对21世纪的挑战。
改革的紧迫性：
- 合法性危机： 投资者与国家争端解决机制 被批评为缺乏透明度、耗时长、费用高,且可能损害东道国的监管主权。
- 发展需求不匹配： 现有协定主要保护投资者权利，而对东道国的发展需求、公共利益（如环保、健康）关注不足。
- 体系碎片化： 数量庞大的协定导致规则不一,增加了跨国企业的合规成本和不确定性。
改革的方向与建议：
报告提出了一个“动态演进型投资协定”（Dynamic-Evolving Investment Agreement）的概念，主张建立一个更加现代化、协调和可持续的全球投资框架,具体建议包括：
- 推动可持续发展： 新的投资协定应明确将可持续发展目标作为核心宗旨，将环保、劳工权利、企业社会责任等条款纳入其中。
- 改革ISDS机制：
- 提高透明度： 仲裁程序应公开,文件应对公众开放。
- 限制滥诉： 明确界定“间接征收”的标准,防止投资者滥用权利挑战东道国的合法公共政策。
- 建立常设上诉机制： 像WTO一样，设立一个常设的投资争端上诉机构,确保裁决的一致性和权威性。
- 促进政策空间： 协定应明确承认东道国制定和实施符合其发展目标的公共政策的权利（即“监管空间”）。
- 加强体系协调： 推动现有投资协定的现代化，或在新的协定中纳入“利益与义务互惠”条款,逐步弥合不同协定间的规则差异。
可持续发展与投资：寻求“共赢”
报告强调，FDI是实现联合国可持续发展目标的关键驱动力,但并非所有投资都能自动带来积极影响。
- 绿色投资潜力巨大： 报告指出，要实现《巴黎协定》和SDGs，每年需要数万亿美元的投资，绿色技术、可再生能源、可持续基础设施等领域存在巨大的投资缺口。
- 政策引导至关重要： 政府需要通过政策引导，将更多私人资本引向可持续发展领域，这包括：
- 提供财政激励（如税收优惠）。
- 建立绿色金融标准和信息披露要求。
- 改革扭曲市场的化石燃料补贴。
主要结论与未来展望
- FDI前景谨慎乐观： 预计2025-2025年全球FDI将逐步回升，到2025年可能达到1.4-1.7万亿美元，但增长势头依然脆弱,依赖于全球经济复苏的步伐。
- 投资政策进入新阶段： 各国在欢迎外资的同时，更加注重通过监管来确保投资的质量和可持续性，实现“负责任的投资”。
- 国际投资体制改革势在必行： 2025年是改革的关键窗口期，联合国贸发会议呼吁各国政府、企业和民间社会共同参与，推动建立一个更加公平、透明和以发展为导向的全球投资治理体系。
- 可持续发展是核心： 未来的国际投资规则必须与全球可持续发展议程深度融合，确保投资成为解决全球性挑战（如气候变化、贫困）的积极力量,而非障碍。
《2025年世界投资报告》是一份具有里程碑意义的文件，它不仅分析了全球FDI的宏观趋势，更重要的是，它站在了历史转折点上，尖锐地指出了现有国际投资体系的根本性缺陷，并系统地提出了面向未来的改革蓝图，报告的核心思想是：国际投资体制必须从“以投资者为中心”转向“以可持续发展为中心”，在保护投资者权益与维护东道国公共利益之间寻求新的平衡，这一主张为后续几年（包括正在谈判的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》CPTPP和《区域全面经济伙伴关系协定》RCEP等）的投资规则讨论提供了重要的理论指导和政策参考。
