这份报告由联合国贸易和发展会议发布,是分析全球外国直接投资趋势的权威文件，2025年的报告重点关注了 “投资于可持续发展：制定新政策议程” 这一主题，深刻反映了后金融危机时代全球投资格局的演变和对未来发展的思考。
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核心主题：投资于可持续发展
2025年报告的核心论点是,外国直接投资是实现全球可持续发展目标的关键驱动力，但需要各国政府制定新的、更具战略性的政策框架来引导和释放其潜力，报告强调，单纯追求投资数量已不再足够，投资的质量、其对环境、社会和经济的综合影响变得至关重要。
2025年全球FDI核心数据概览
在进入深入分析前,报告首先回顾了2025年的全球FDI表现：
- 全球FDI流入量：约为 45万亿美元，比2012年的1.35万亿美元增长了 9%。
- 区域表现不均衡：
- 发达国家：流入量大幅增长了 14%，达到 5660亿美元，这主要得益于欧洲的强劲复苏和美国经济的持续向好。
- 发展中国家：流入量首次突破 7000亿美元大关，达到 7780亿美元，占全球总量的 54%，创历史新高，这主要得益于亚洲和拉丁美洲的强劲表现。
- 东南欧和独联体国家：表现疲软，流入量下降了 16%。
- 全球FDI流出量：约为 4万亿美元，与2012年基本持平。
- 跨国公司：全球约 8万家跨国公司及其 约80万家国外子公司，继续是全球经济活动的重要引擎。
2025年报告的深度分析与主要观点
投资格局的深刻变化
报告指出,全球投资格局正在发生结构性转变：
- 南南投资崛起：发展中国家之间的投资（南南投资）成为重要增长点，2025年，南南FDI存量已占全球FDI总量的 30%，成为全球投资版图中一支不可忽视的力量。
- 跨国公司战略调整：跨国公司正在重新设计其全球价值链，更注重效率、韧性和可持续性，将部分高附加值的生产环节“回流”到母国（近岸外包），或者转移到成本更低、更具潜力的新兴市场。
- 政策环境趋紧与开放并存：虽然全球范围内投资自由化仍是主流，但各国政府出于国家安全、经济主权等考虑，对外国投资的审查和限制措施也在增加，2025年，各国共出台了 46项新的投资法规，其中大多数（34项）是自由化或促进性的，但也有12项是限制性的。
投资与可持续发展的新议程
这是报告最核心的部分,详细阐述了如何利用FDI推动可持续发展目标：
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- 绿色经济转型：
- 机遇：向低碳、资源节约型经济转型需要巨额投资，报告估计，到2030年，仅清洁能源领域的年投资需求就高达 9万亿美元，FDI可以成为填补这一资金缺口的关键。
- 挑战：2025年，流向可再生能源等绿色领域的FDI有所下滑，表明政策支持和市场机制需要进一步完善。
- 基础设施投资：
- 巨大缺口：发展中国家在交通、能源、水利等基础设施方面存在巨大投资缺口，报告指出，仅撒哈拉以南非洲地区，每年就需要约 800亿美元的基础设施投资。
- 公私合营模式：报告大力推广使用公私合营模式来吸引FDI参与基础设施建设和运营，以弥补政府财政的不足。
- 包容性和可持续的增长：
- 创造体面工作：FDI应被引导到能够创造高质量、稳定就业的领域，特别是劳动密集型产业和中小企业。
- 技术转移与能力建设：报告强调，东道国应通过政策要求跨国公司进行技术转移、提供员工培训，以提升本地产业的技术水平和人力资本。
- 企业社会责任：报告鼓励跨国公司将ESG（环境、社会和治理）原则融入其核心商业战略，并要求其供应链也遵守高标准。
对各国政府的政策建议
报告为各国政府,特别是发展中国家政府，制定了一套新的投资政策框架：
- 制定国家可持续发展投资战略：各国应明确自身的发展目标（如减贫、绿色转型），并制定相应的投资政策来吸引符合这些目标的FDI。
- 加强投资促进与便利化：简化审批程序、提供透明的信息、建立一站式服务，以降低投资者的制度性成本。
- 构建有竞争力的投资环境：这不仅仅是税收优惠，更重要的是稳定的政治环境、健全的法治、高效的行政服务和充足的基础设施。
- 强化投资筛选与监管：在吸引投资的同时，政府必须有能力筛选投资，确保其符合国家利益、法律法规和可持续发展目标，并对外国并购进行必要的安全审查。
- 加强国际合作：报告呼吁各国在双边、区域和多边层面加强合作，推动建立更公平、更可持续的国际投资规则体系，并避免“逐底竞争”（Race to the Bottom）。
对中国的意义与启示
对于中国而言,2025年的世界投资报告具有特别的参考价值：
- 从“引资大国”到“投资大国”的转型：报告强调了南南投资的崛起，当时，中国已成为全球重要的对外投资国，报告建议，中国的海外投资应更加注重可持续性，积极投资于“一带一路”沿线国家的基础设施和绿色产业，实现互利共赢。
- 利用外资的质量提升：报告指出，单纯追求FDI数量已不可持续，中国需要利用外资政策升级，引导外资更多地流向高端制造业、现代服务业、研发中心和节能环保领域，促进国内产业结构优化和经济高质量发展。
- 国内投资环境的再优化：报告强调建立一个稳定、透明、可预期的投资环境至关重要，这为中国深化改革开放、完善外商投资负面清单制度、加强知识产权保护提供了国际视角的理论支持。
- 参与全球投资规则制定的契机：报告呼吁改革国际投资体系，这为中国积极参与和引领国际投资新规则的制定（如当时正在谈判的中美双边投资协定BIT和中欧投资协定BIT）提供了重要的背景和论据。
《2025年世界投资报告》 是一份承前启后的重要文件，它既是对2025年全球FDI数据的客观总结，更是对未来全球投资方向的深刻洞察，报告的核心贡献在于，它成功地将 “可持续发展” 这一宏大议题，与各国具体的 “FDI政策” 紧密联系起来，为各国政府、企业和国际组织提供了一个全新的、更具前瞻性的政策思考框架，它标志着全球对FDI的认知，从单纯的“经济增长引擎”向“综合发展工具”的转变。
